Правила для мигрантов ужесточены: что изменилось в судебной практике

Депутаты Госдумы во втором и третьем чтениях одобрили два закона, которые меняют правила для мигрантов в России. Один документ расширяет основания для отказа в гражданстве, разрешении на временное проживание и виде на жительство. Второй почти вдвое увеличивает список нарушений, за которые иностранцев могут выдворить из страны.

Новые нормы затронут как тех, кто только подает документы, так и тех, у кого статус уже оформлен. В ряде случаев бумаги смогут аннулировать, если позже всплывет непогашенная судимость. Отдельные послабления сохранили для беженцев, людей с политическим убежищем и некоторых других категорий.

В этой статье:

Что меняется в гражданстве, РВП и ВНЖ

Раньше отказ в гражданстве был связан только с судимостью за умышленные преступления. Для РВП и ВНЖ действовало еще одно ограничение: их не выдавали тем, кого осудили за тяжкие или особо тяжкие составы.

Теперь подход становится жестче. Гражданство, РВП и ВНЖ не дадут при любой неснятой или непогашенной судимости. Если документ уже выдали, а потом выяснится, что у человека есть такая судимость, его аннулируют.

"Когда закон связывает статус с судимостью, решающим становится не сам факт прошлой ошибки, а ее правовой итог. Пока судимость не погашена, человек будет упираться в отказ на любом этапе оформления"

Алексей Назаров

Исключения оставили для беженцев и тех, кто получил политическое убежище в России. На них новые правила не распространяются. Это отдельно прописано в тексте закона.

Статус	Старое правило	Новое правило
Гражданство	Отказ только при судимости за умышленные преступления	Отказ при любой неснятой или непогашенной судимости
РВП	Отказ при судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления	Отказ при любой неснятой или непогашенной судимости
ВНЖ	Отказ при судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления	Отказ при любой неснятой или непогашенной судимости

Какие бумаги понадобятся при подаче

При заявлении на РВП или ВНЖ мигрантам придется приносить бумажную справку о наличии или отсутствии судимости. Ее должны выдать компетентные органы страны проживания не раньше чем за три месяца до подачи документов.

Если у человека несколько гражданств или несколько разрешений на проживание, справки потребуют по каждому из них. Для части заявителей это заметно усложнит сбор документов.

"Главная нагрузка здесь ложится на документы из-за рубежа. Чем больше у человека статусов и гражданств, тем выше риск задержки на этапе подачи"

Дмитрий Киселев

Есть и список исключений. Справку не будут требовать у детей младше 14 лет, у беженцев, у людей с политическим убежищем, а также у тех, кто служит или служил по контракту в Вооруженных силах России.

Срок действия справки тоже ограничили: документ должен быть свежим. Власти зафиксировали рамку в три месяца, чтобы данные совпадали с моментом подачи заявления.

Когда закон начнет работать

Изменения вступят в силу через 180 дней после публикации. Все заявления, которые подадут раньше этой даты, рассмотрят по прежним правилам.

Для граждан Украины предусмотрели отдельный переходный срок. В течение двух лет после вступления нововведений в силу от них не будут требовать справку о судимости при оформлении РВП или ВНЖ.

"Переходный срок здесь важен не меньше самой нормы. Он дает ведомствам и заявителям время перестроить порядок подачи и проверки бумаг"

Алексей Лобанов

Такой подход оставляет временной зазор между публикацией и запуском правил. Это позволяет не ломать уже начатые процедуры и не пересматривать поданные пакеты документов задним числом.

За что иностранцев будут выдворять чаще

Второй законопроект расширяет список административных статей, по которым иностранцев могут выдворить из России. Сейчас в перечне 22 статьи КоАП, после принятия закона их станет 45.

В список вошли участие в несогласованных акциях, дискредитация Вооруженных сил РФ, призывы к санкционному давлению на Россию и ее граждан, а также публичные призывы к нарушению территориальной целостности страны. Отдельно перечислены нарушение режима ЧС, КТО или военного положения, стрельба в неположенных местах, помехи движению транспорта, неповиновение полиции, мелкое хулиганство и нарушения на границе.

Миф

Выдворение касается только тяжелых уголовных дел.

Эксперимент редакции

В перечень добавили административные статьи. Часть из них связана не с уголовным правом, а с правилами поведения, границы и порядка.

Опровержение

Основанием для выдворения теперь может стать и административное нарушение, если оно входит в новый список.

Отдельный блок касается экстремизма и деструктивной информации. Туда вошли осквернение религиозных символов, возбуждение ненависти или вражды, пропаганда экстремистской или нацистской символики, выпуск и распространение экстремистских материалов, а также призывы к терроризму через аудиовизуальные сервисы.

Закон затрагивает и злоупотребление свободой СМИ для распространения опасной информации. Для мигрантов это означает более широкий набор оснований, по которым власти смогут принимать решение о выдворении.

Какие штрафы повысят

Законопроект также меняет штрафы за часть нарушений. Речь идет о правилах пересечения границы России, въезда в страну и режима пребывания, а также о незаконной работе иностранцев и незаконном найме мигрантов.

Точные размеры штрафов зависят от конкретной статьи, но общий вектор понятен: наказание станет жестче. Это касается и тех, кто нарушает режим пребывания, и тех, кто нанимает иностранцев без законных оснований.

Экспертная проверка: Алексей Назаров (эксперт по вопросам городского управления), Дмитрий Киселев (эксперт в области развития городской среды), Алексей Лобанов (управленец муниципального уровня)